織密污染防治法網
除害興利變廢為寶
——栗戰書委員長率隊赴陜開展固體廢物污染環境防治法執法檢查
2021年4月9日至13日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書率全國人大常委會執法檢查組來到陜西省榆林、延安、漢中和西安，實地檢查固體廢物污染環境防治法的實施情況。
栗戰書在執法檢查中強調，要深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于固體廢物污染防治的重要指示要求，嚴格、全面實施好這部法律，把法律規定逐條逐款逐項落到實處，實現固體廢物無害化處理和資源化利用，除害興利、變廢為寶，堅定不移走生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。
全國人大常委會秘書長楊振武，全國人大環資委主任委員高虎城、環資委副主任委員袁駟，生態環境部部長黃潤秋，全國人大常委會辦公廳研究室主任宋銳等參加檢查。
陜西省委書記、省人大常委會主任劉國中，省人大常委會黨組書記、副主任劉小燕陪同檢查。
常抓不懈
連續四年推動在法治軌道上保護生態環境
生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。
栗戰書在檢查中指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，堅決向污染宣戰，打響了藍天、碧水、凈土三大保衛戰，謀劃開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動污染防治攻堅戰取得顯著成效。
如今，天更藍、水更清、山更綠的目標一步一步變為現實，人民群眾生活的環境也越來越優美。
貫徹習近平生態文明思想和黨中央決策部署，過去三年里全國人大常委會先后開展大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的執法檢查，助力推動生態環境質量持續改善。
保護生態環境、建設美麗中國，是一項長期戰略任務，必須保持定力，常抓不懈，久久為功。對于人大來說，這不是一句空話，而是實實在在的行動。
今年，全國人大常委會啟動的第一項監督工作，就是開展固體廢物污染環境防治法執法檢查，目的是持續用力推動在法治軌道上防治污染、保護生態環境。
“這是第四年對生態環保領域重要法律實施情況進行檢查?！崩鯌饡f，于2020年全面修訂的固體廢物污染環境防治法，把習近平生態文明思想、黨中央決策部署要求寫進法律，完善監督制度，嚴格責任追究，為防治固體廢物污染提供了強有力的法律支撐。
栗戰書強調，固體廢物污染防治是生態環境保護的重要內容。在新修訂的固體廢物污染環境防治法實施僅半年多的時間開展執法檢查，了解法律實施情況，推動法律全面落實，這是持續深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想的實際行動，是運用法治方式鞏固和深化污染防治攻堅戰成果、協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護的具體舉措。
連續四年對特定領域的法律開展執法檢查，在人大監督史上前所未有，這是增強監督實效、加強和改進新時代人大監督工作的創新做法。而聚焦監督人民群眾特別關心的生態環保領域法律的實施，具有鮮明的時代特征，體現了本屆全國人大常委會工作“三個緊”的顯著特點，即緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現代化提出的法律需求實際。
織密法網
把法律規定逐條逐款逐項落到實處
固體廢物，老百姓通常稱之為“垃圾”，主要包括工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物、危險廢物等，具有量大面廣、種類繁多、性質復雜和危害程度深等特點，是大氣、水、土壤的重要污染來源。如果處理不當，輕則破壞生態環境，重則引發安全事故，威脅人民群眾身體健康和生命安全。
就此，新修訂的固體廢物污染環境防治法對工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物、危險廢物等的處置分門別類作出規定，明確污染防治堅持減量化、資源化、無害化的原則。
4月11日上午，栗戰書和檢查組成員來到漢中鋅業有限責任公司渣處理車間，考察渣綜合利用和無害化處理情況。
走進車間，路旁支起的法律宣傳展板格外引人注目，不遠處側吹熔煉爐正在運轉，聲音轟鳴。
“一年能處理多少廢渣？”“煙氣含硫如何處理？”“有沒有按照法律規定取得許可證？”栗戰書和檢查組成員邊聽邊問，詳細了解固體廢物收集的工藝流程和固體廢物污染環境防治法在企業的貫徹落實情況。
“煙氣中的硫，回收制成硫酸；我們嚴格按照固體廢物污染環境防治法規定取得許可證，無害化處理和循環利用固體廢物?！痹摴鞠嚓P負責人回答說，渣綜合利用無害化處理項目總投資4.2億元，可實現年處置鋅冶煉浸出渣38萬噸，并綜合回收冶煉渣中伴生的金、銀、銅、鉍、銻等有價金屬，可產出工業硫酸8萬噸、蒸汽80萬噸、建材輔料15萬噸，將浸出渣危險固廢轉化為一般固廢，實現對資源的“吃干榨凈”和循環利用。
△4月11日上午，栗戰書和檢查組成員來到漢中鋅業有限責任公司渣處理車間，考察渣綜合利用和無害化處理情況。攝影/馬增科
看到法律規定得到貫徹實施，栗戰書和檢查組成員給予肯定，希望公司繼續積極踐行綠色發展理念，加快推進渣處理二期項目，依法促進資源循環利用，保護好青山綠水。
在陜期間，檢查組緊扣法律規定、對照法律條文，還深入西安火車站站改項目、奧體中心體育場、灞河東路親水平臺、幸福林帶和護城河治理項目調研，了解建筑垃圾和生活垃圾的回收處置情況，考察生態環境治理和污染防治狀況。
陜西省省長趙一德介紹，2020年，陜西省產生建筑垃圾15532.9萬噸，主要通過綜合利用和填埋兩種方式處置。其中，綜合利用10135.06萬噸，利用率為65.25%，比2019年提高了31.13個百分點。全省城市生活垃圾產生量為773.07萬噸，日產生2.12萬噸，日處理能力2.83萬噸，無害化處理率達到99.11%。
一路走一路看，檢查組發現，陜西各地強化責任擔當，推動固體廢物污染環境防治法落地見效。
4月12日，栗戰書主持召開固體廢物污染環境防治法執法檢查座談會時指出，陜西省認真學習宣傳貫徹固體廢物污染環境防治法，取得明顯成效，同時希望通過執法檢查，把固體廢物污染環境防治法確立的重大原則、制度和規定逐條逐款逐項落到實處，探索形成更多資源節約、環境友好、綠色低碳的生產生活方式，進而推動固廢污染防治工作邁出新步伐。
法律是黨的主張和人民利益的集中統一，是治國理政最大的規矩。新修訂的固體廢物污染環境防治法深入貫徹落實習近平生態文明思想，高度凝聚著人民群眾的利益和期盼。提升固廢污染防治工作水平，必須嚴格、全面落實法律規定，讓法律制度的牙齒有力“咬合”，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護好生態環境，不斷滿足人民群眾優美生態環境需要。
追問短板
持之以恒做細做實農村固廢污染防治工作
相比之下，城市固廢收集容易、防治投入大，農村生活垃圾和農業固廢的收集和處理則成為短板，令人堪憂。在固體廢物污染環境防治法執法檢查座談會上，這引起了檢查組的高度關注。
“近年來，農村電商和物流快遞快速發展，導致生活垃圾越來越多。有些地方的生活垃圾堆得像小山一樣，有些地方沒有分類就直接填埋了，嚴重污染環境?！比珖舜蟠硎焚F祿向檢查組反映。
栗戰書立即詢問：“你說農村的情況，縣里面有沒有生活垃圾集中處理設施？”
“有些地方有，有些地方沒有。”史貴祿回應。
“農村生活垃圾怎么收集到縣集中填埋場或者焚燒場，收集的人是普通老百姓嗎？一些偏遠山區，溝溝叉叉的，是誰去收集這些垃圾？”栗戰書繼續發問。
“現在是統一收集，統一拉到垃圾填埋場?！标兾魇∩鷳B環境廳廳長張智華回答。
“陜西省有山區，有平原，在一些村民聚集地或中心村設有公益崗位，與脫貧攻堅工作相結合，由貧困戶擔負生活垃圾減量化分揀?！标兾魇∽〗◤d廳長韓一兵補充說。
栗戰書接著追問：“如何提高農村生活垃圾收集率和處理率？”
藍田縣人大代表、縣委書記林梅說，她曾在武功縣工作過，當時農村生活垃圾的收集、轉運和處理，一開始由鎮里、縣里的人員來做，后來進行市場化運作，招標給第三方專業公司來做，“費用雖然比過去高一些，但是效果好很多。”
栗戰書說：“農村生活垃圾和農業固廢收集，要有人、有工具、有收入保障，三者缺一不可，否則很難提高收集率和處理率?！?/span>
座談中，栗戰書和檢查組成員同參會人員你來我往，深入探討，最大程度掌握農村固廢的收集和處理的真實情況。
栗戰書指出，新修訂的固體廢物污染環境防治法增加規定，明確要求建立覆蓋城鄉，貫穿投放、收集、運輸、處理全鏈條的生活垃圾分類制度。要按照法律規定，把這項工作做細做實，持之以恒抓下去。與此同時，要繼續下力解決農業固體廢物無害化處理和利用，用法律武器破解固廢污染防治難點堵點問題。
推動固體廢物污染環境防治法全面實施，農村農業的固廢處置依然是薄弱環節、依然存在盲區。補齊短板消除盲區，不能搞“一刀切”，要因地制宜因情制宜。對于經濟較好的地區，應依法堅持城鄉統籌原則，實行城鄉一體的處置模式；對于偏遠的山區，要積極探索符合實際的處置模式，或引入市場機制，或建設小型垃圾收集處置點，或就近無害化利用。同時，要深化法治宣傳教育，強化“垃圾處理、人人有責”的全民參與理念，讓更多的村民群眾行動起來，一起為改善農村生態環境作努力。
黨史學習
把學習教育成效轉化為高質量發展的強大動力
“心口呀莫要這么厲害地跳，灰塵呀莫把我眼睛擋住了……”“幾回回夢里回延安，雙手摟定寶塔山?！薄皸罴規X的紅旗啊高高地飄，革命萬里起高潮！”
在全黨上下掀起黨史學習教育熱潮之際，4月10日上午，栗戰書和檢查組成員來到延安，瞻仰了黨的七大會址、中共中央西北局舊址、楊家嶺和棗園等革命紀念地，重溫革命歷史，追尋紅色足跡。
紅色資源是黨史學習教育最鮮活的教材。一孔孔簡陋的窯洞，一件件破舊的桌椅，一張張老舊照片……都生動講述著老一輩革命家艱苦奮斗的革命歲月和不屈不撓的革命精神。
每到一處革命舊址，栗戰書都駐足肅立，久久凝思。他說：“來到陜西，我再次接受深刻的黨史學習教育，被老一輩革命家和老一代共產黨人的光輝事跡、崇高精神和偉大人格深深打動。要堅持不懈用延安精神教育廣大黨員、干部，充分發揮好紅色資源的獨特優勢，開展好黨史學習教育，傳承好紅色文化，把學習教育成效轉化為高質量發展的強大動力?！?/span>
△4月10日上午，栗戰書和檢查組成員來到延安，瞻仰了黨的七大會址、中共中央西北局舊址、楊家嶺和棗園等革命紀念地。攝影/馬增科
在黨的七大會址，栗戰書深有感悟地說：“黨的第七次代表大會的召開，全黨思想高度統一，確立了毛澤東思想為黨的指導思想并寫入黨章，所以講是團結的大會、勝利的大會。黨史學習教育，要與現實結合起來，才更有意義。進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們實現了第一個百年奮斗目標。習近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心，現在我們要緊密團結在習近平總書記周圍、團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，繼續向著第二個百年目標奮進。”
4月13日下午，栗戰書看望陜西省人大機關工作人員并座談時再次強調，優秀傳統文化是中華文明的根，紅色革命文化是中國共產黨的魂，是奮斗新時代和的強大精神力量。要深入開展黨史學習教育，真正做到明理、增信、崇德、力行，繼承和弘揚黨的優良傳統、作風、精神，牢記黨的初心和使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章，在新長征路上為中華民族偉大復興作出陜西新貢獻。
陜西是一片紅色土地，延安是革命圣地，處處都是黨史學習教育的生動課堂。在陜西、在延安，老一輩革命家團結帶領全黨全國人民群眾奪取了一個個勝利，創造了一段段歷史奇跡，書寫了一頁頁輝煌篇章，再次讓我們深刻認識紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易。歷史車輪滾滾向前，走好新時代的長征路，我們更加需要從黨的革命歷史中獲取營養，更加需要在傳承和發揚革命精神中堅定理想信念，進一步增強干事創業、拼搏奮斗的責任感和使命感。
